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前海先行先试政策上半年有望全部落实
时间:2014-07-29 21-23-40
信息来源:深圳特区报
    深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议第二次会议21日下午在北京召开。据悉,国务院批复支持前海开发开放的22项先行先试具体政策有望在今年上半年全面得到落实。前海建设部际联席会议总召集人、国家发展改革委主任张平出席会议并讲话。
  部际联席会议召集人、国家发展改革委副主任杜鹰主持会议。香港特别行政区政府政务司司长林郑月娥参加会议。科技部副部长曹健林,工信部副部长苏波,司法部副部长赵大程,人社部副部长杨志明,环保部副部长周建,交通运输部副部长翁孟勇,商务部副部长王超,文化部副部长王仲伟,卫生部副部长陈啸宏,人民银行副行长潘功胜,海关总署副署长孙毅彪,税务总局总会计师汪康,工商总局副局长刘玉亭,质检总局副局长魏传忠,银监会副主席蔡鄂生,证监会副主席刘新华,保监会副主席王祖继,国家开发银行副行长王用生等27家成员单位的联席会议成员和办公室成员负责人参加会议,明确表示全力支持前海开发开放。广东省委常委、深圳市委书记王荣,省委常委、常务副省长徐少华等参加会议;深圳市市长许勤在会上介绍了前海开发开放工作情况。
  会议就贯彻落实习近平总书记视察前海重要讲话精神作出部署,通报了部际联席会议第一次会议以来的工作进展情况,各部际联席会议成员有关负责人介绍了本部门下一阶段推进前海开发开放的工作打算,并就有关重大事项进行协调。
  会议认为,一年多来,联席会议各成员单位紧紧围绕落实国务院批复的《前海总体发展规划》和先行先试的各项政策,准确把握中央赋予前海的战略定位,做了大量卓有成效的工作,推进前海开发开放取得重要的阶段性进展。当前支持前海开发的政策体系基本形成,管理开发的运行机制初步建立,深港合作开发的格局逐步完善,前海深港合作区的建设已从初始起步阶段进入到加速发展的新阶段,前海的品牌效应和市场吸引力初步显现。
  会议还就前海深港合作区政策落实工作进行了专门部署,要求联席会议各成员单位近期集中精力、人力、时间做好国务院批复的各项先行先试政策落地工作,明确每项工作的具体任务、牵头单位和时间节点,并做好跟踪督办,争取“两会”前有明显进展,今年上半年全部落实到位。同时要求各有关方面要从自身职能出发,根据前海深港合作区开发建设持续推进的需要,与时俱进地研究出台支持前海开发开放的新举措,进一步延伸、拓展和丰富前海先行先试政策内容。
  据了解,在国务院批复支持前海开发开放的22项先行先试具体政策中,截至目前,已经落实和基本落实的有14项。前海产业准入目录和优惠目录、粤港两地律师事务所联营办法等8项政策已专题协调,正在加快落实中。此外,广东省政府已完成《关于支持前海加快开发开放的若干意见》制定工作,将于近期提交省政府常务会审议通过后实施,届时将再次下放部分省级经济管理权限。
  张平在讲话时强调,前海建设部际联席会议各成员单位要深刻领会习近平总书记视察前海重要讲话精神,从战略和全局的高度来看待前海的开发开放。进一步增强对加快推进前海开发开放重大意义的认识;以落实完善政策为重点,全面推进前海开发建设的各项工作,特别是要将抓紧落实各项先行先试政策、科学推进前海规划建设工作、进一步发挥部际联席会议制度完善推进机制三个方面作为下一步推进工作的重要着力点;立足促进互利共赢,进一步发挥好香港在前海合作开发建设中的独特作用。
 
前海产业准入目录全国“两会”前后出台
  21日下午,前海建设部际联席会议第二次会议在京召开,有关前海开发开放先行先试政策的“落地”情况备受舆论关注。会上透露,前海产业准入目录将力争在今年全国“两会”前后出台,产业优惠目录力争今年上半年出台。
  据介绍,截至2012年底,国务院明确的22项支持政策中,已经落实或基本落实有12项,尚在落实中的有10项。春节前,国家发改委组织召开政策协调会,有2项政策当场得到解决,其余8项政策也达成了共识。
  其中,在金融政策方面,明确加快设立前海股权投资母基金工作步伐;进一步细化工作方案,支持包括香港在内的外资股权投资基金在前海创新发展,积极探索外资股权投资企业在资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式。
  此外,将继续支持在CEPA框架下适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件;进一步加强衔接,研究设立创新型金融机构的步伐等相关工作。
  在财税政策方面,明确进一步加快制定产业准入目录及优惠目录工作进程,提出了产业准入目录和产业优惠目录出台的时间表。
  在法律方面,进一步加强研究,争取今年上半年出台在前海合作区试点开展深港律师事务所合伙型联营管理办法,进一步密切内地与香港律师业的合作。
  在人才政策方面,明确积极推进专业资格互认相关工作,尽快出台相关政策措施。
启动建设400万平方米工程 引进30家以上世界500强
  前海开发开放将进入全面提速阶段。在21日下午召开的前海建设部际联席会议第二次会议上,部际联席会议办公室主任、国家发展改革委地区司司长范恒山在谈到前海开发开放下一阶段的重点任务时表示,在进一步细化和实化政策措施的同时,要进一步推动创新完善工作机制,促进各方联动合作,开展重大问题研究,不断提高前海开发开放的质量和效率,推动形成前海开发开放的合力,加强对前海开发开放的战略性指导。
  范恒山表示,要不断完善前海部际联席会议制度,加强成员单位间的沟通协调,促进开展现场调研,及时协调和解决前海开发建设中的有关问题;逐步强化省市对前海的支持机制,协调广东省进一步下放有关管理权力,加快落实前海在非金融产业项目管理上相当于计划单列市的管理权限,推动前海深港合作区形成“充分授权、封闭运作”的体制机制;继续深化深港合作,在粤港合作总体框架下,健全深港两地政府合作机制,完善深港两地业界沟通渠道,形成两地多层次、常态化、共同推动前海开发建设的新格局。
  与此同时,要强化前海与香港的联动合作,以人民币国际化为契机,围绕支持香港离岸人民币业务中心建设、深港共建国际物流中心、深港科技创新圈建设等内容,加强深港两地产业优势互补合作,有效实现两种资源、两种优势、两个市场的优势叠加,拓展香港服务业的发展空间,实现深港服务业的共同繁荣和不断升级;加强前海与纽约曼哈顿、伦敦金融城等国际服务业发达城区的交流合作,积极承接国际高端服务业转移,大力引进跨国企业的国际总部和区域总部,实现前海服务业的跨越式发展;强化前海与国内经济中心城市的联动合作,发挥前海的窗口和示范作用,进一步拓宽合作领域,促进国内服务业转型升级。
  据介绍,联席会议办公室将充分调动政府、市场、社会各方面的积极性,依托国内外的智库和知名研究机构,采取社会化、市场化运作模式,对涉及前海开发建设的重大理论问题进行研究,为前海的开发开放提供方向性的指导,并为部际联席会议的政策协调和重大决策提供参考。
  在联席会议上,深圳市市长许勤也介绍了下一步推进前海开发开放的重点。他表示,深圳将高质量快速落实先行先试政策,尽快在金融、财税、法制、人才等重点领域和关键环节取得新突破,为前海现代服务业集聚发展创造开放创新的政策环境;高标准加快前海规划建设,抓紧实施前海综合规划,全面推进基础设施建设,今年将启动建筑工程面积400万平方米;高水平引进一批现代服务业重大项目,加快形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系。今年将引进30家以上世界500强企业,利用外资70亿美元以上;高起点打造开放合作新平台,按照中央进一步深化内地与香港合作的要求,全面推进深港现代服务业合作,加快构建引领国际经济合作与竞争的开放高地。
前海今年开建市政道路 首批土地出让后启动房建项目
  “今年前海的基础设施建设以市政为主,合作区内市政道路的主、副干道将全部开工。”昨日,前海控股公司副总经理舒东接受记者采访时透露,待首批土地出让后将适时启动房建项目。
  根据有关规划,今年前海将展开基础设施工程建设项目27个,其中新开工项目22个,全年启动建筑工程面积500万平方米,完成投资100亿元。首批土地出让争取在3月底前完成,随后将展开房建项目。“是建写字楼还是医院、学校等公共设施现在还不能确定,要看土地出让情况。”舒东说。
  据介绍,目前,前海控股在建项目为两路试验段工程、一廊、一带、临时办公区、南山检验检疫、E2地块等共计6项。截至目前,东滨路、航海路试验段工程进度已经过半,综合管沟结构工程已全部完工;桂庙渠水廊道试验段主河道基层结构完成,主河道东西两侧挡土墙砌筑完成;临时办公区完成地基处理施工及检测,检测结果合格,正进行景观施工图设计等。
 
香港政务司司长林郑月娥冀望更早更宽更深参与前海发展
 
  昨日,香港政务司司长林郑月娥率领香港特别行政区政府代表团出席在北京举行的前海建设部际联席会议第二次会议。林郑月娥表示:前海获中央政府定位为粤港现代服务业创新合作示范区,重点是突出港深合作,强调互惠共赢,让香港业界更早、更宽、更深地参与前海发展。
  林郑月娥在会上强调,香港企业以中小企业为主,为了鼓励他们更积极投资落户,期望前海降低香港企业的准入门槛,为港商投资企业提供便利的营商环境,例如与香港类似的简便企业登记制度。
  林郑月娥在会上就进一步深化落实中央政府已公布的支持前海开发开放的政策重点提出多项个别行业的开放建议,包括:在金融业方面,开拓更多跨境人民币流通渠道;适当降低香港金融企业在前海设立机构和开展金融业务的准入条件,并放宽港资企业在合资公司中的持股比例上限;配合前海重点发展金融业的大方向,巩固香港作为主要离岸人民币中心的地位。
  在法律服务方面,考虑容许在前海投资设立的内地企业遇到任何商业纠纷时,采用香港法律作为适用法律处理,并以香港作为进行仲裁的首选地点。
  在专业服务方面,早日落实“允许取得香港执业资格的专业人士直接为前海企业和居民提供专业服务”的政策。